（来源：甘肃生态环境）
公开进展情况
2022年2月25日至3月16日，省第一生态环境保护督察组对白银市开展了生态环境保护督察，并于5月12日反馈了督察意见。白银市委、市政府高度重视生态环境保护督察反馈问题整改工作，将其作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，高标准、严要求，强力推动问题整改取得实效。
一、督察整改工作研究部署和推进落实情况
（一）提高政治站位，系统安排部署。市委、市政府严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”，坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为市委常委会会议、市委理论学习中心组学习、市政府常务会议的一项重要内容，及时传达学习，认真研究贯彻落实。2022年以来，召开市委常委会会议、市政府常务会议、市政府党组会议和专题会议，研究部署生态环境保护相关工作60余次。市委、市政府主要负责同志深入现场40余次，对历轮环保督察反馈问题整改、突出生态环境问题整治、人居环境绿化等工作进行实地调研和现场督办，有力推动生态环境保护各项工作落地落实。
（二）全面认领问题，科学制定方案。督察报告书面反馈后，白银市对督察反馈问题照单全收、主动认领，市委、市政府召开第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议，第一时间研究部署督察反馈问题整改工作，对整改工作提出了明确要求。研究制定了《白银市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》，结合《白银市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，将报告中反馈的4个领域13个方面存在的问题细化分解为61项整改任务，逐项确定整改目标、整改时限、包抓领导、责任单位、责任人和督导单位，为扎实做好反馈问题整改工作提供了有力保障。
（三）强化排查整治，推动问题整改。按照省、市全面强化生态环境问题排查整治工作部署安排，制定印发了《白银市生态环境问题排查整治工作实施方案》《白银市突出生态环境问题排查整治专项行动方案》《白银市突出生态环境问题排查整治督察方案》等，按照“台账式管理、清单化推进”的工作要求，定期组织对各县区、各部门排查整治进展情况进行调度通报。同时，组织执法人员深入执法现场，一边排查发现问题，一边督促问题整改，确保排查整治工作取得成效。
（四）凝聚工作合力，有力推进整改。严格落实各县区党委、政府“党政同责、一岗双责”，制定印发具体整改方案，定期召开会议研究整改工作，及时解决整改过程中存在的困难和问题。市级督导单位落实督导和验收工作责任，督促指导县区严格整改标准、依法依规推进整改，对整改中存在的重大问题及时专题研判、督促推进、现场帮扶。市整改办加强整改工作调度，严格落实清单管理、预警督办、整改销号等工作机制，对整改进展缓慢的及时通报预警，推动问题按时序、高质量完成整改。
（五）坚持依法依纪，严肃问责处理。市纪委监委充分发挥执纪监督问责作用，根据《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，对督察组移交的2个责任追究问题线索，制定工作方案，成立专项工作组，实事求是、依规依纪依法追责问责。
二、整改任务总体进展情况
白银市督察反馈的61项问题已完成整改42项，剩余19项正在有序推进。督察交办的37件信访投诉问题，已办结36件。
（一）污染防治攻坚战成效显著。在巩固污染防治攻坚战成效的基础上，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。全力做好全市冬季大气污染防治工作，成立大气污染冬防巡查组，对白银区主城区和白银公司等重点涉气企业进行不定期巡查，在全市范围内安装完成“黑烟车”电子抓拍系统。积极推动区域再生水循环利用，加快人工湿地项目建设，白银市成功入选首批2022年区域再生水循环利用试点城市。持续推进入河排污口排查整治，印发《白银市黄河流域入河排污口“一口一策”整治方案》《白银市入河排污口监督管理工作实施方案》，完成入河排污口封堵取缔57个，纳管合并14个，综合治理226个。完成土壤中试基地一期建设及室外工程前期手续办理等工作。对“一住两公”和“食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地”信息进行5次核实，涉及“一住两公”地块5家，不涉及食用农产品以及食品生产加工和储存场所用地。
（二）生态环境监管水平不断提高。积极构建现代环境治理体系，不断提升环境监管能力水平。开展农村环境质量监测，根据全省生态环境监测工作相关要求，按时完成了会宁县柴家门镇何家门村等5个监控村庄农村环境质量监测、3处10万亩及以上农田灌区和5处重点中型农田灌区灌溉水质监测、26个农村生活污水处理设施出水水质监测、13个农村乡镇集中式饮用水水源地水质监测及77家重点污染源执法监测等任务。加强环境监管大数据平台建设，督促109家排污单位安装联网自动监控设施269套。督促第三方及时维护设备和解决故障，重点污染源自动监控数据有效传输率达到97.94%。推进白银市生态环境大数据平台建设，对平台进行了完善升级。
（三）生态环境监察执法更加严格。全面贯彻落实省、市生态环境保护工作会议精神，以全面强化生态环境问题排查整治工作为牵引，以各类执法专项活动为载体，持续认真抓好“双随机、一公开”监管、常态化扫黑除恶专项斗争、落实监管执法正面清单等年度重点工作。2022年以来全市共出动执法人员3647人次，检查企业1478家次，查处各类环境违法案件45件。
（四）生态保护修复持续加强。扎实推进《白银市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》编制工作。《黄河上游白银段矿区生态环境恢复治理专项规划》已编制完成，并报市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议审议通过。2022年以来谋划申报自然资源领域生态修复项目14个，已通过省级专家审查入库项目5个。实施国土综合整治项目15个，投入资金9433万元，整理土地4.6万亩，新增耕地0.5万亩。实施省级补充耕地项目3个，总投资14652万元，项目建设规模1.78万亩，新增耕地0.79万亩。实施历史遗留矿山生态修复项目5个，投入资金5200万元，修复土地0.56万亩。实施地质灾害防治工程项目10个，投入资金7170万元，惠及群众10529人。已启动《白银黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》补充完善工作。
（五）河湖保护治理能力全面提升。深入贯彻中央和省委关于黄河流域生态保护和高质量发展规划，围绕推进流域生态保护修复、加大流域污染治理、推进水资源节约集约利用、推动沿黄城镇群高质量发展、建立现代产业体系、大力弘扬黄河文化等六大任务，编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划，构建起以市级规划为统领、县区方案为基础、专项规划为支撑的“1+5+N”规划体系，凝练了6大类485个项目。强化河湖日常巡查，全面推广使用“甘肃河湖长制”APP。2022年以来，全市巡河50675人次，其中市级河湖长巡河13人次，县级河长巡河766人次。全市设立村级河长689名，负责河道日常保洁，对发现的涉河湖违法违规行为进行劝阻、制止，确保问题一线发现、一线处理。
三、下一步工作安排
下一步，白银市将全面贯彻落实党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以有力措施扎实推进问题整改，全面完成各项整改任务。 一是对标对表，严实整改。进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平生态文明思想，从严从实推进生态环保督察反馈问题整改，以整改落实的实际成效，确保中央和省委各项决策部署落地生根，牢牢守住生态安全底线。对标生态环保督察和整改方案要求，以高站位、高标准、高质量推进督察反馈问题整改工作，确保每项措施落地落实。 二是上下联动，整体推进。市整改工作领导小组、市整改办不定期组织召开会议，对整改工作存在的突出问题进行会商，研究解决措施。市整改办加强对各成员单位的指挥调度，完善监督协作机制。各县区、市直各部门根据市整改办的部署，积极落实整改工作要求。适时组织各县区、各部门对整改工作开展“回头看”，确保整改质量。 三是举一反三，建章立制。坚持把生态环保督察反馈问题与落实生态环境保护政策措施紧密结合起来，与打好污染防治攻坚战、实施黄河流域生态保护等重点工作结合起来，举一反三、系统治理，促进生态环境问题整治常态化，不断健全完善生态文明制度体系和污染防治长效机制，切实把环保督察整改成果转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。
通报问责情况
2022年2月25日至3月16日，省第一生态环境保护督察组对白银市开展了省级生态环境保护督察。2022年5月12日向白银市反馈督察意见，并将督察发现的2个生态环境损害责任追究问题线索移交我市，要求依纪依法进行调查处理。
市委、市政府高度重视反馈意见，坚决扛起生态环境保护督察整改重大政治责任，扎实开展整改工作，按照省级生态环境保护督察追责工作有关要求及“党政同责、一岗双责”原则，依纪依法、分级分类开展调查处理，反馈的2个问题线索已全部查结，共问责党组织、政府机关14个，党员干部22人，其中县处级干部4人，乡科级及以下干部18人。现将有关典型案例通报如下：
一、景泰县大沙河流域非法采砂问题。原景泰县国土资源局未经景泰县水务局这一河道主管部门的许可，违规为景泰县喜泉选矿厂、泰华选矿厂、寺滩大砂河砂厂等采砂企业办理采矿登记、续批手续；景泰县自然资源、水务部门职责边界不清，环境部门“重检查、轻监管”，对上述企业采矿设备、砂石及弃料乱堆乱建、乱采乱占、侵占河道等“四乱”问题未能及时查处；景泰县水务局对相关砂石企业未整改或敷衍整改、表面整改、虚假整改的现象，不跟踪落实，最终导致县域生态环境遭受严重破坏，在长达两年时间内未对万通矿业有限公司非法取水行为进行查处，日常监督缺失，落实水资源管理职责不到位。
经调查认定，对以上问题，景泰县委、县政府，景泰县水务局、自然资源局、市生态环境局景泰分局应负相应责任。
按照责任划分，责令景泰县委、县政府分别向市委、市政府作出书面检查，由市监委向景泰县政府下发监察建议，督促河湖治理和县域生态保护措施全面落实，防止类似问题再次发生；对时任景泰县国土资源局副局长牛彦章进行诫勉谈话，并责令作出书面检查；对时任景泰县国土资源局局长王洪安进行批评教育，并责令作出书面检查；对时任景泰县自然资源局局长崔巨明进行诫勉谈话，并责令作出书面检查；对景泰县国土资源局国土资源执法队原队长徐保华、景泰县喜泉国土中心所原所长张延煜进行诫勉谈话，并责令作出书面检查；给予原景泰县国土资源局党组成员、国土资源执法队队长谈守强党内警告处分；给予喜泉国土中心所所长张永栋党内警告处分；对时任景泰县水务局党组书记、局长、县河长办主任白贵海、时任景泰县水务局水政监察大队水政水资源管理办公室主任、水政监察大队队长田向鹏进行诫勉谈话，并责令作出书面检查；对时任景泰县水务局水政监察大队原队长闫沛栋进行批评教育，并责令作出书面检查；对时任景泰县环保局局长乔占胜进行批评教育，并责令作出书面检查；给予时任景泰县环境监察大队队长马保辰党内警告处分。
二、祖厉河会宁段沿线污水处理厂（站）长期运行不正常问题。会宁县委、县政府对祖厉河会宁段沿线污染问题整改推进不力，科学谋划不足，攻坚克难不够，尤其是在实施老城区雨污分流管网改造和污水处理厂二期扩容等重大环保问题整改项目上，未充分考虑城市综合发展情况，资金统筹不够得力，应对举措不够有效；会宁县住建局整治会宁县城区污水处理厂进水水质异常问题不力，推进实施城区污水收集管网雨污分流改造项目和城区污水处理厂二期扩容工程缓慢，造成会宁县污水处理厂多次遭受雨水倒灌翻淹；会宁县城区污水处理厂原托管运营机构会宁县和壹污水处理有限责任公司对污水处理厂调节池清掏不及时，对工艺废水回流造成的二次污染问题只报告不详细排查，行业主管单位会宁县住建局履行监管责任不力，有关责任领导、责任人工作失职失责，导致2021年出水水质长期严重超标；会宁县郭城驿镇、河畔镇、甘沟驿镇、头寨子镇、太平店镇等乡镇污水处理厂（站）运行管理粗放，污水处理效果较差。
经调查认定，对以上问题，会宁县委、县政府，会宁县郭城驿镇、河畔镇、甘沟驿镇、头寨子镇、太平店镇，会宁县住建局、市生态环境局会宁分局，会宁县城区污水处理厂原托管运营机构会宁县和壹污水处理有限责任公司应负相应责任。
按照责任划分，责令会宁县委、县政府分别向市委、市政府作出深刻书面检查，由市监委向会宁县政府下发监察建议，要求抓实整改工作，推动各项措施落地落实，确保按时完成整改，督促会宁县住建局严格履行监管责任，加强对会宁县污水处理厂托管运营企业的监管，并对托管运营企业有关问题进行处理；责令会宁县郭城驿镇、河畔镇、甘沟驿镇、头寨子镇、太平店镇党委、政府分别向会宁县委、县政府作出深刻书面检查；由市纪委对会宁县政府时任分管住建工作的副县长卜继飞、郭俊英进行诫勉谈话；由市纪委监委对会宁县政府时任分管住建工作的副县长刘学东进行批评教育；给予时任会宁县住建局党组书记、局长靳东明党内警告处分；给予会宁县住建局党组成员、副局长陈钰党内警告处分；给予会宁县市政管理所所长田文彬党内警告处分；由市生态环境局党组对市生态环境局会宁分局行政综合执法大队专职副队长姚继东、康建国进行批评教育；由会宁县纪委对时任会宁县住建局党组书记、局长王继进行诫勉谈话；由会宁县纪委监委对时任市生态环境局会宁分局负责人马永强进行批评教育。
近年来，白银市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，树立绿色发展理念，以最严格的制度和措施确保生态环境只能更好、不能变差。始终把生态效益放在首位，努力筑牢黄河上游乃至我国西部重要生态安全屏障工作。深入打好污染防治攻坚战,扎实推进省级生态环境保护督察，解决了一批突出生态环境问题，全市生态环境质量持续改善。但以上生态环境损害责任追究问题说明，仍有个别县区、单位和党员领导干部政治站位不高，生态文明理念树得不牢，未能正确处理经济发展和生态环境保护的关系，为此受到严肃追责问责，教训非常深刻。全市各级党委（党组）和领导干部要引以为鉴、举一反三，对照检查，持续推进省级生态环境保护督察反馈问题整改。要坚持问题导向，着眼标本兼治，坚决解决人民群众反映强烈的生态环境突出问题。要强化责任落实，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，推进落实生态环境保护党政同责、一岗双责。要构建长效机制，提升生态环境管控和监督水平，持续改善生态环境质量，不断提升人民群众对生态环境的幸福感、获得感。
责任编辑：张昭楠
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